大都市经济圈与新型城镇化建设解析

讲师：王成慧

【课程大纲】

第一篇章  人口大迁移：从城市化到大都市圈化

一、人口迁移的基本逻辑：人随产业走、人往高处走

1.决定一个区域人口集聚的关键

2.区域经济份额与人口份额的分布平衡引导人口流动

3.工业化带动城市化，人口大规模从乡村向城市集聚

二、人口迁移的国际规律：从低收入地区到高收入地区，从城市化到大都市圈化

1.全球人口迁移：从低收入地区向高收入地区，从中小城市向大城市

2.美国人口迁移：从铁锈8州到西-南海岸，大都会区化

3.日本人口迁移：从向三极集聚向东京圈一极集聚

三、中国人口大迁移：从城市化到大都市圈化

1.跨省人口迁移：从孔雀东南飞到回流中西部，粤浙人口再集聚

2.人口流动整体放缓，但向大城市大都市圈集聚更为明显，中西部核心城市崛起

3. 哪些地方人口在流出？

四、未来2亿新增城镇人口去向何方？

1.到2030年中国城镇人口将新增约2亿

2. 2亿新增城镇人口并非全部来自乡城迁移

3.到2030年2亿新增城镇人口的分部

第二篇章  新中国城镇化演变路径

一、新中国城镇化七十多年演变路径

1.计划经济时期（1949—1978）：着重发展重工业城市

2.经济转型时期（1978—2000）：严控大城市，发展小城镇

3.新经济发展时期（2000—2012）：大中小城市和小城镇协调发展

4.新时代建设时期（2012至今）：城市群和都市圈重构经济版图

二、城镇化关键节点及阶段特征

1.从发展进程上看‚呈现出三个特点

2.从发展速度上看‚呈现出四个特点

3.从发展水平上看‚呈现出三个特点

4.从发展动力上看‚呈现出三个特点

5.从发展规律上看‚呈现出三个特点

6.从发展规模上看‚呈现出四个特点

7.从发展道路上看‚呈现出三个特点

三、我国城镇化发展面临的突出问题

1.片面注重城市规模的扩张

2.大城市与中小城市“两极分化”严重

3.城市环境污染日益突出、生态服务功能日趋弱化

4.城乡二元结构阻碍了城镇化发展进程

5.城镇化与农业转移人口市民化不同步

第三篇章  确立城市群都市圈的新型城镇化发展模式

一、新型城镇化发展的成就

1.城市集聚效应不断释放，有力支撑经济中高速增长

2.二、三产业协同发展，创造巨量城市就业机会

3.户籍人口城镇化加快，公共服务水平明显提升

4.城市土地利用效率提高，土地城镇化、人口城镇化的协调性增强

5.城镇空间格局进一步优化，城市群、都市圈逐步成为城镇化主要形态

6.生态环境治理力度显著加强，人居环境明显改善

二、新型城镇化建设面临一系列新情况新问题

1.经济结构深度调整促使城市主导产业变迁

——要避免制造业空心化和服务业低端化

2.人口等各类资源要素将继续向城市集聚

——要注意化解“大城市病”和“中小城市发展能力不足”等问题

3.公共事务跨界属性明显增强

——要突破传统界限分明的属地管理体制对协同治理的束缚

三、推进新的大都市圈发展的四大要素

1.区域经济发展水平的进一步提升构成大都市圈形成的新基础

2.交通基础设施的发展为不同城市之间实现“同城化”提供了良好条件

3.信息技术的快速发展将突破产品交换的地理限制，有助于大都市圈实现良好治理

4.城市服务业需求的快速增长向大都市圈的发展提出了强烈的要求

四、新型城镇化建设的目标导向

1.高效的城镇化-在城市建设中用更少的资源要素创造更大的社会财富

2.包容的城镇化-让人民群众更公平地分享城镇化发展成果

3.可持续的城镇化-城市宜居性进一步增强

4.富有韧性的城镇化-城市发展的韧性不断增强

五、推动新型城镇化的主要思路

1.城市群和都市圈作是建设的主攻方向

2.区域一体化发展和优化生产力布局是建设的重要抓手

3.积极打造地区之间既有良性竞争又有横向协作的推进模式

4.大力实施人地挂钩，实现供求平衡

5.优化人口的空间分布，促进职住平衡

6.进一步发展城市轨道交通，尤其在城市群都市圈

7.改善北京、上海等大城市人口调控政策