国资国企改革三年行动

一、 《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》概况剖析

1. 方案的出台背景

2. 方案的核心目的

3. 方案原文的十大部分共50条内容的要点、重点与难点梳理

1) 首要任务

2) 完善中国特色现代企业制度

3) 推进国有经济布局优化和结构调整

4) 积极稳妥深化混合所有制改革

5) 健全市场化经营机制

6) 形成以管资本为主的国有资产监管体制

7) 推动国有企业公平参与市场竞争

8) 抓好国企改革专项工程

9) 加强国有企业党的领导和党的建设

10) 组织实施和政策保障

二、 各级国资委、国企推进落实国企三年行动的进展概况

1. 国务院国资委与央企三年行动推进概况

2. 部分省级国资委、省属国企三年行动推进概况

3. 部分城市国资委、市属国企三年行动推进概况

三、 各级国资委、国企推进落实国企三年行动的典型误区与不足

1. 照虎画猫，生搬硬套中办、国办印发的《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》

2. 不分重点，平均用力于方案的“五大部分、五十条”导致进展缓慢

3. 脉络不明，多项改革相互交叉，未明确改革的脉络、逻辑、层次，使改革高度复杂

4. 轻视筹划，口头部署与应激行动为主，未对改革重点深入研究并制定专项实施方案

5. 缺乏创新，无力突破难点改革，改革流于文案、止于文案

6. 闭门造车，因缺乏通过上级机构对相关委办局的主动协调而导致改革难以落地

7. 有意拖延，认为未完成的国资改革是大家都啃不动的“硬骨头”，法不责众

8. 自我陶醉，觉得早已推进方案部署的所有事项，无视方案高要求而自认为小有所成

四、 落实国企三年行动的核心在于把握好“一个抓手，四个切口”

1. 一个抓手：加强党的领导和完善公司治理相统一

2. 四个切口

1) 提高效率，增强企业活力，形成更高质量的投入产出关系

2) 狠抓创新，强化创新激励，在加快实现科技自立自强方面发挥支柱带动作用

3) 化解风险，突出主责主业，压减企业管理层级，压实监管和股东责任

4) 规范核算，在实行公益性业务分类核算、分类考核上取得重要成果，加快建立和完善国有经济统计指标体系和评价制度

五、 2021年底完成国企改革三年行动70%的策略

1. 2021年底完成70%，为何难，难在哪？

2. 优先推进哪些改革，更容易完成70%？

3. 国资国企改革攻坚的五个层次——国资改革三年行动的纵向脉络

1) 第一个台阶：补缺

2) 第二个台阶：清理

3) 第三个台阶：同步

4) 第四个台阶：市场化

5) 第五个台阶：创新

4. 各级国资委、国企推进落实国企三年行动的N步法

1) 央企推进落实国企三年行动的N步法

2) 省国资委、省属企业推进落实国企三年行动的N步法

3) 市国资委、市属企业推进落实国企三年行动的N步法

4) 区县国资监管机构、区县国企推进落实国企三年行动的N步法

六、 答疑和研讨